Excepto por un puñado de soldados de a pie, no ha habido rendición de cuentas por las muertes masivas, la violencia sexual, el hambre y la destrucción provocada por el hombre, y ciertamente ninguno de los actores más importantes, los responsables de la toma de decisiones y de políticas, en ninguno de los lados han sido enjuiciados. Lo cual solo perpetúa la profunda impunidad: “nadie ha sido responsabilizado antes, ¿por qué será diferente esta vez?” Asesinato, violación, saqueo con impunidad. Todo esto plantea la cuestión de qué justicia se requiere o se necesita, o qué combinación de elementos de justicia.
Cubrir ese tema está más allá del alcance de este escrito, pero en la mayoría de estos trágicos conflictos, casi siempre, estos elementos deben incluir alguna justicia penal pasada de moda, especialmente para aquellos a quienes los tribunales internacionales y cortes especiales durante los últimos veinticinco años se han referido comúnmente como las «personas más importantes responsables», no los soldados de a pie, sino los verdaderamente responsables de los terribles eventos que pusieron en marcha, instigaron, dirigieron o no previnieron. Dicha rendición de cuentas es totalmente apropiada y necesaria, no solo para los fines de la merecida responsabilidad individual de atroces actores, sino para demostrar a los pueblos que sufren, como los de Sudán del Sur, que la rendición de cuentas es finalmente real, que los largos días de impunidad han terminado.
Para muchos se ha convertido en lugar común referirse al proceso de verdad y reconciliación en Sudáfrica como una alternativa a la justicia penal. Ese proceso fue sumamente importante y claramente admirable. Pero a medida que pasa el tiempo y se hacen evaluaciones, hay una escuela de pensamiento muy sustancial, si no consenso, de que el proceso de Sudáfrica finalmente se quedó corto al no perseguir el enjuiciamiento de los mayores culpables responsables como, de hecho, siempre se contempló. Comisiones de la Verdad y procesos de justicia tradicional tienen su lugar, pero en la mayoría de las situaciones, la mayoría de las veces se necesita una rendición de cuentas formal ante un tribunal penal con consecuencias más allá de una disculpa vacía.
Aunque se afirma a menudo, simplemente no es cierto que esfuerzos de rendición de cuentas deben esperar hasta que el conflicto termine y se establezca la “paz”. Solo como un ejemplo, los investigadores criminales de la ONU volaron a Sarajevo mucho antes del acuerdo de paz de Dayton de 1995 y estaban haciendo un trabajo bueno e importante. Y se han llevado a cabo importantes investigaciones durante años en relación con el conflicto en curso en Siria, que incluso ahora está dando lugar a procesamientos en Europa. De hecho, y desmiente completamente las afirmaciones de que «no se puede hacer nada ahora», gobiernos y organizaciones están actualmente capacitando y apoyando financieramente varios esfuerzos para documentar las atrocidades y abusos en Sudán del Sur, durante y mientras el conflicto continúa. ¿Podrían las investigaciones ser más productivas si un gobierno honesto de Sudán del Sur fuera genuinamente cooperativo? La respuesta es casi segura que sí, pero eso no significa que no se puedan realizar ahora investigaciones importantes y productivas. De hecho, gran parte de la evidencia se encuentra fuera de Sudán del Sur, en los campamentos de refugiados de los países vecinos y en las comunidades en el exilio en Nairobi, Kampala y otros lugares. Mientras tanto, la evidencia esencial se pierde cada día. El paso del tiempo sin acción es en sí mismo una forma de impunidad: «No haremos nada antes hasta que se pierda toda la evidencia, se hayan ido todos los testigos».
Irónicamente (y sería de risa si no fuera tan terriblemente grave), el gobierno de Sudán del Sur dice ahora que no tiene suficiente dinero para implementar el acuerdo de paz y, mientras decía a la comunidad internacional que se mantuviera al margen de sus asuntos, culpa ahora a la comunidad internacional por no escribir grandes cheques (esencialmente en blanco), a pesar del hecho de que el gobierno dice que la producción petrolera del país ha regresado a los niveles anteriores a la guerra y que, según se informa, sus ingresos no petroleros han alcanzado recientemente un nuevo récord. Aparentemente, el gobierno tenía mucho dinero para continuar la guerra, pero no lo suficiente para procesar a los criminales de guerra.
Después de que la ONU fuera, en gran parte excluida del acuerdo de paz de agosto de 2015, la Unión Africana asumió la responsabilidad de establecer el Tribunal Híbrido («el Tribunal debe ser establecido por la Comisión de la Unión Africana»), de hecho, en el comité de «Alto Nivel» de la UA al firmar el acuerdo (incluido el Presidente de la Comisión de la Unión Africana), la UA «garantizó» que lo haría. Sobre la base de esta y otras razones relacionadas, la comunidad internacional, incluida la ONU, ha diferido en gran medida a la Unión Africana el resolver la situación de Sudán del Sur, permitiendo «soluciones Africanas a problemas Africanos».
Establecer el tribunal no es, en ningún sentido, un problema técnico, hay muchos precedentes, procedimientos y plantillas para eso. Lo que realmente se necesita, lo que realmente se requiere, es un compromiso genuino (en lugar de palabras vacías), la rendición de cuentas y el coraje y la voluntad política para que esto suceda. La Unión Africana parece carecer de los tres elementos necesarios. Esto es aún más desalentador, ya que hay mucha oposición a la Corte Penal Internacional en África, en medio de reclamos, aparentemente (y trágicamente) vacíos o falsos, de que África puede manejar y entregar su propia justicia y rendición de cuentas. Ojalá fuera cierto.
Si bien la vecina cercana de Sudán del Sur, la República Centroafricana, tiene sus propios desafíos serios, es notable, en comparación, que la República Centroafricana, en colaboración con la ONU y la Corte Penal Internacional, haya establecido y operado una Corte Penal Especial híbrida para investigar y enjuiciar las atrocidades y crímenes de guerra cometidos en el conflicto reciente y en curso de ese país.
Mientras tanto, la Unión Africana deja pasar el tiempo y Sudán del Sur arde.
Ken Scott
Fuente: Sudan Tribune
[Fundación Sur]
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