Se planea una protesta masiva contra el proyecto de ley que prohíbe ocupar un escaño en el Parlamento, a los funcionarios del Banco Central de Liberia (BCL), en los tres años posteriores al cese en sus cargos.
El Daily Observer ha conocido la existencia de una miríada de preparativos en marcha, que supondrán la protesta pacífica de decenas de miles de liberianos en todo el país.
Según los organizadores de la protesta, los manifestantes se reunieron pacíficamente el 6 de marzo de 2014 , para hacer constar su oposición al reciente proyecto de ley presentado en la Asamblea Legislativa, prohibiendo que la junta directiva del BCL pueda presentarse a las elecciones en los tres años sucesivos a la finalización de su mandato.
El controvertido proyecto de ley enmienda la Ley del BCL de 1999, que ya prohibía que el gobernador, sus adjuntos y la junta directiva pudieran concurrir a las elecciones, mientras permanecían en sus cargos en el Banco.
Ahora, los legisladores creen que la prohibición de que su junta directiva pueda postularse a un escaño en los tres años consecutivos a la expiración de su mandato, ayudará a despolitizar el BCL.
Esta norma jurídica, desmesuradamente criticada, también da a los legisladores poderes exclusivos tanto, para determinar si el presidente del BCL o un miembro de la junta directiva han cometido o no algún delito, como para decidir, en el caso de haberlo cometido, “tomar la necesaria medida del impeachment(1) , en correspondencia con importantes disposiciones recogidas en la Constitución”.
Conforme a la Ley del BCL 1999, también conocida como Ley de instituciones financieras, “un miembro de la junta directiva puede ser apartado de su cargo mediante una moción fundamentada en el impeachment, por la Cámara Baja, cuando medie una denuncia de la mayoría de la junta directiva y con la recomendación del presidente, por un incumplimiento grave de sus funciones, conducta indebida, condena por delito grave o por ser declarado en bancarrota”.
La segunda parte de esta Ley de 1999 que otorgaba al BCL el poder de emitir monedas y billetes de curso legal también fue enmendada por el proyecto de ley, al decir que el BCL “suministrarán” moneda de curso legal.
Los organizadores de la marcha han denunciado el proyecto de ley y prometen oponerse a él. Sostienen que con el otorgamiento de estos poderes, el Parlamento está sustrayendo al BCL del código legal de buenas prácticas internacionales propias de un banco central.
Ellos han revelado que la marcha tendrá lugar el 6 de marzo de 2014 o antes y que se celebrará en el Capitolio y en el Ministerio de Asuntos Exteriores. “Vamos a decir a la Presidenta Sirleaf (2) que no firme un proyecto de ley inconstitucional”, dijo un organizador.
Las funciones de un banco central.
Según el código de buenas prácticas bancarias internacionales, un banco central (banco emisor de moneda) o una autoridad monetaria, es una institución que dirige y administra las divisas, la masa monetaria y los tipos de interés.
Los bancos centrales supervisan, por lo general, el sistema de banca comercial de sus respectivos países y son designados por las instituciones para que sean independientes y queden preservados de cualquier injerencia política en el ejercicio de sus cargos, sobre los que los poderes ejecutivo y legislativo ejercen un control limitado.
A diferencia de un banco comercial, un banco central posee el monopolio sobre el aumento de la cantidad de dinero en circulación en el país, y normalmente acuña la moneda nacional, que por lo general es la moneda de curso legal del país.
El argumento de los legisladores.
Los miembros de la Asamblea legislativa sostienen, sin embargo, que son ellos los que tienen la autoridad constitucional para acuñar y emitir moneda incluso aunque ellos (los legisladores) “por error”, delegaran en 1999 esa autoridad en el BCL.
Las asociaciones de estudiantes condenan el proyecto de ley.
La Unión nacional de estudiantes liberianos fue la primera asociación estudiantil en condenar el proyecto de ley. Ésta asociación, en una declaración ampliamente publicada la semana pasada, describió el proyecto de ley, como “una pésima norma encaminada a promover la desunión y la caza de brujas”. El presidente de la asociación, Varney Jarsey y su secretario general, Benedict Williams hacen votos para combatirlo hasta la muerte.
Los presidentes de varias asociaciones universitarias de estudiantes, incluida la mencionada asociación, junto con otras como la Unión estudiantil de la Universidad de Sión, la Asociación universitaria metodista unida, las asociaciones estudiantiles de las universidades de Cuttington, Smythe y Tubman, han suscrito un firme comunicado de prensa, en el que condenan el proyecto de ley y amenazan con emprender acciones legales contra el Parlamento.
El ilustre abogado constitucionalista liberiano y antiguo ministro de Trabajo, Tiawon Gongloe, quién ha alegado que el proyecto de ley viola el artículo 11 de la Constitución de Liberia, también ha condenado el proyecto de ley. (Capítulo III. Derechos Fundamentales, recoge el principio de igualdad, NdT).
Cientos de llamadas telefónicas mostraron también su reprobación al proyecto de ley e instaron a la presidenta Ellen Johnson – Sirleaf avetarlo en nombre de la paz y del buen gobierno.
Algunos diputados condenan el proyecto de ley.
En el Capitolio, algunos diputados han manifestado su oposición al proyecto de ley que contempla prohibir a los liberianos postularse a un escaño en el Parlamento tras la expiración de sus cargos en el BCL.
Thomas Fallah, diputado de la oposición del Partido Congreso por el Cambio Democrático, del condado de Montserrado (3) , se preguntaba si los que defienden el proyecto de ley habían tomado en consideración los derechos constitucionales que quedarán afectados con esta norma jurídica.
Fallah mostró su descontento por la prisa con la que la Congreso aprobó el proyecto de ley, que emanó del Senado, sin enviarlo a la Comisión consultiva para informar la norma y para que el Pleno del Congreso les hiciera las consultas pertinentes.
Otro legislador del mismo partido, Julius Berrien, que votó contra el proyecto de ley en la Cámara Baja, describió lo describió como una mala norma e inconstitucional.
Nuestras fuentes en el Congreso, insinuaron a nuestro cronista parlamentario durante la semana, que el presidente de la Cámara, Jenekai Alex Tyler, del grupo parlamentario en el gobierno, Partido de la Unidad (PU), solicitó al Pleno del Congreso, suspender el Reglamento de la Cámara antes de votar el proyecto de ley para permitir todas las mociones y que volviera a ser debatido en el hemiciclo ese mismo día.
“Esto es porque me di cuenta de que muchos de los legisladores estaban a favor de la aprobación del proyecto de ley” dijo esta fuente, que prefirió mantener el anonimato.
¿Por qué se aprobó el proyecto de ley?
Nuestros informadores declararon que la Ley del BCL fue reformada para “cortar las alas” al presidente del BCL, que es percibido por los diputados, como un potencial adversario en las elecciones, que va atesorando capital político en Liberia.
El presidente del BCL ha ganado popularidad en todo el país por medio de su política económica inclusiva, con la que el BCL está proporcionando un estímulo económico a los sectores estratégicos de la economía, a través de instituciones financieras bancarias y no bancarias.
Con un alto nivel de pobreza, especialmente en las zonas rurales, muchos liberianos, principalmente del ámbito de los negocios, a pequeña y a gran escala, consideran al presidente Jones como una persona que entiende su difícil situación y la de la economía del país.
Este artículo es una prueba de que los políticos del Capitolio, que ya tienen la vista puesta en las elecciones presidenciales de 2017, ven en el presidente Jones, su mayor amenaza en caso de que decidiera concurrir a las siguientes elecciones.
El segundo y último mandato del presidente del BCL, se espera que expire en 2016.
El dilema de la presidenta Sirleaf.
Los analistas políticos creen que la controvertida enmienda del proyecto de Ley del BCL, presentada por el Parlamento, pone a la presidenta Sirleaf en una situación política controvertida.
Fuentes de la Presidencia de gobierno mencionaron a nuestro reportero que la presidenta se molestó por la decisión de la Cámara Baja de aprobar un proyecto de ley que directamente contravenía el Código de buenas prácticas internacionales bancarias. Estas fuentes, sin embargo, señalaron que la presidenta está interviniendo en el préstamo de 73 millones del Programa de desarrollo de la región, recientemente presentado por el presidente de la Cámara, Alex Tyler
El programa, que trata de reservar 73 millones de dólares exclusivamente para el desarrollo de las regiones de todo el país, carece de los elementos básicos de administración financiera.
Mencionando el fracaso del Fondo de Desarrollo del Condado, estas fuentes señalaron que la presidenta no parece preparada para aprobar los 73 millones de dólares del programa, debido a temas de rendición de cuentas. Aunque estas fuentes no dijeron nada acerca de si la presidenta firmaría el proyecto de ley para apaciguar al Parlamento, pero sí que comentaron a nuestro especialista parlamentario que si hicera eso, la presidenta, pondría su credibilidad en entredicho.
Ellos también dijeron a nuestro reportero que la presidenta Sirleaf está observando con detalle, el juego político existente en el Congreso, haciéndose eco de los rumores que dicen que Alex Tyler, el presidente y su vicepresidente Joseph Boakai, también del PU, están considerando la posibilidad de concurrir a las elecciones generales de 2017.
La discusión interna en el gobierno del PU ha sido avivada por la lucha de poder y por ver quiénes reemplazarán a la presidenta Sirleaf como cabeza de lista del partido. La gran cuestión es: ¿La presidenta arriesgará su capital político y reputación al aprobar un proyecto de ley que viola la Constitución y aniquila al BCL para calmar los ánimos de la Cámara Baja?
Daily Observer, Liberia
1 – El impeachment, es un procedimiento que se basa en una acusación formulada contra un alto cargo por delitos cometidos en el desempeño de sus funciones.
2 – Ellen Johnson-Sirleaf, actual presidenta del gobierno de Liberia desde 2005, galardonada con el Premio Nobel de la Paz en 2011.
3 – Montserrado es un condado de Liberia, situado en la parte noroccidental del país. La capital es Monrovia, que a su vez es la capital de Liberia.
