Los intentos de los ancianos de los clanes y los comandantes de las milicias en el sur de Somalia para formar un estado autónomo, sin el consentimiento del gobierno central, pero al parecer con el apoyo de otros países, sigue siendo un elemento peligroso, desestabilizador en la región, según los analistas.
«Jubaland tiene todos los elementos necesarios para poner en peligro el plan de estabilización de los territorios liberados hacia abajo como un castillo de arena», afirma Abukar Arman, ex diplomático y analista político. Él estaba hablando de las ciudades y regiones en este país del Cuerno de África que fueron recientemente liberadas del control de Al-Shabaab por las tropas regionales.
El 15 de mayo, Ahmed Mohamed el alto comandante de la milicia para Islam, más conocido como Sheikh Madobe, se declaró a sí mismo presidente de un estado autónomo autoproclamado conocido como Jubaland, que comprende las provincias de Juba Bajo y Medio, así como la región de Gedo. Esta última limita con Kenia.
Se dice que Madobe tiene vínculos estrechos con las fuerzas kenianas estacionadas en la ciudad portuaria de Kismayo, que es la capital comercial de Jubaland.
Dos señores de la guerra más – Barre Hiiraale y Omar Ahmed Burale – también fueron nombrados como presidentes de Jubaland por sus respectivos clanes.
El gobierno somalí se negó a reconocer a ninguno de los «presidentes».
Somalia se está recuperando de casi dos décadas de guerra, y gran parte del país estuvo en un momento en estado de sitio por el grupo rebelde islamista Al-Shabaab. Sin embargo, con la ayuda de las fuerzas regionales, el gobierno somalí fue capaz de recuperar algunos puntos claves en el país en 2012.
El 24 de mayo, en un esfuerzo para reducir la tensión gestada entre el gobierno federal y las autoridades somalíes en Jubaland, la Autoridad Regional Intergubernamental sobre Desarrollo (IGAD) instó al gobierno somalí a convocar una conferencia de reconciliación en Mogadiscio. IGAD recomendó que el gobierno somalí formara un gobierno interino para la región.
La decisión se produce después de que una misión enviada por la IGAD – que comprende ocho países del Cuerno de África – publicara sus resultados en una reunión de los jefes del bloque de estados y los gobiernos en Addis Abeba. La agrupación regional ha estado supervisando la situación en el sur de Somalia desde que las tropas de Kenia, que son parte de la Misión de la Unión Africana en Somalia, derrocaran a Al-Shabaab en la región en 2012.
Desde entonces, los esfuerzos de los líderes de las milicias aliadas con Kenia han estado en marcha para formar la administración autónoma de Jubaland.
Arman dijo que Somalia se enfrenta a «milicias armadas, señores del clan y extranjeros (intrusos) intereses en conflicto», así como una constitución ambigua que no especifican claramente cómo se formaron los estados federales y ha diferido algunas de las cuestiones clave.
El Gobierno somalí ha expresado su descontento por la formación de cualquier administración en la zona desde el principio, y describió el proceso como «inconstitucional», señalando que crearía divisiones tribales.
Abdirashid Hashi, director adjunto del Instituto de Patrimonio con sede en Mogadiscio para Estudios de Política, un think-tank independiente, está de acuerdo con Arman sobre la posición de la constitución. Dijo que la Constitución es «muy clara» sobre la formación de los estados federales de Somalia.
«Es la politiquería, la ofuscación y el doble discurso de los políticos lo que crea y alimenta el drama en curso», dijo a IPS Hashi en Mogadiscio.
Con respecto a cómo se formaron los estados federales, el artículo 49 de la Constitución Nacional Provisional (PNC) establece que «el número y los límites de los estados regionales serán determinados por el Parlamento”.
Sin embargo, antes de determinar el número y los límites de los Estados miembros federales, el Parlamento tiene la obligación de designar una comisión nacional encargada de estudiar la cuestión. Según la PNC, la Comisión debe presentar un informe sobre sus conclusiones y recomendaciones.
Pero dado que la constitución fue aprobada hace casi un año, no se ha formado tal comisión nacional.
(6) El artículo 49 de la PNC parece complicar aún más las cosas, ya que afirma que «se basa en una decisión voluntaria, dos o más regiones pueden combinar para formar un Estado federal miembro”. Aquí es donde se encuentra la manzana de la discordia.
Parece que, por un lado, la constitución da la autoridad para formar estados autónomos a las 18 regiones. Pero, por otro lado, se pide al Parlamento que determine el número y los límites de los estados autónomos que el país va a tener.
Mohamod Hubey, abogado constitucionalista en Mogadiscio, dijo que la Constitución es ambigua con respecto a la delicada cuestión del federalismo en Somalia, pero añade que las diferencias se pueden superar si las partes están dispuestas a cooperar.
«El tema del federalismo es delicado, ya que no está claro en la Constitución que la región va a formar un estado con el cual, y el balance de clan en cada región no es uniforme, pero todo esto se puede resolver si no es la voluntad de la parte de los interesados», dijo a IPS Hubey.
La percepción de que la participación extranjera está complicando el tema Jubaland está muy extendida.
«Kenia por un tiempo quería establecer en el sur de Somalia, una zona de seguridad administrado por gente de la zona. Por lo tanto su apoyo a la creación de Jubaland», dijo Hubey.
Kenia ha rechazado reiteradamente estas afirmaciones como «sin fundamento y sin fundamento», y dice que sus tropas están en Somalia para mejorar la estabilidad en la región.
No obstante, muchos somalíes ven la participación de Kenia en su país como más allá de las preocupaciones de seguridad.
La parte sur de Somalia es estratégica, rica en recursos – los recursos marinos en particular – y la agricultura. También es donde se encuentra la ciudad portuaria de Kismayo, la tercera ciudad más grande de Somalia, y un centro comercial potencial, dijo Hashi.
Agregó que muchos interpretan «postura belicosa de Kenia sobre el tema Jubaland» por tener que ver con los depósitos de petróleo alrededor de la costa somalí. En 2012 hubo una controversia y un poco de tensión entre las dos naciones, cuando Kenia supuestamente otorgó contratos de exploración en aguas disputadas.
«Algunos incluso van tan lejos como para afirmar que existen planes internacionales concertados para estafar a Somalia sus aguas territoriales y el petróleo debajo de ellas», afirmó Hashi.
(IPS, 31 de mayo 2013)
Noticia traducida y enviada por Eva Estaun, analista político de la Universidad Católica del África Oriental, en Nairobi, Kenia.
