El presidente de la República Democrática del Congo (RDC), Félix Tshisekedi, ha estado hablando en términos ambiciosos últimamente. Quiere crear unos 6,4 millones de puestos de trabajo durante su segundo mandato; es decir, alrededor de 1,3 millones de puestos de trabajo al año.
Y está recurriendo a la minería, la mayor exportación del país. Se estima que el valor de los minerales sin explotar del país es de 24 billones de dólares y podría crear enormes empleos si los metales no son robados.
La inspiración, o el desafío, proviene de pálidas figuras de sus propios ministerios de Trabajo, así como del Banco Mundial. Se estima que siete de cada diez jóvenes congoleños que abandonan la universidad no pueden encontrar trabajo y la tasa de desempleo juvenil (entre 15 y 24 años) es del 35 %. La mayoría de quienes encuentran trabajo terminan en la agricultura, la administración pública o el sector informal, según muestran los datos, aunque algunos comentaristas sociales han argumentado que la tasa podría ser peor, dados los problemas de seguridad de la RDC.
El presidente Tshisekedi primero debe gestionar mejor los minerales y reducir la explotación por parte de empresas extranjeras. Cuando llegó al poder, Tshisekedi se comprometió a crear una clase media en el país, que es una de las cinco naciones más pobres del mundo, según el Banco Mundial. Su estrategia ahora es imponer la subcontratación congoleña, como exige la ley, para crear riqueza en torno a las florecientes actividades de las empresas mineras. La RDC busca seguir el ejemplo de Nigeria, que otorgará licencias mineras solo a empresas procesadoras locales.
La Autorité de régulation de la sous-traitance dans le secteur privé (ARSP), el regulador minero congoleño, es la institución encargada de implementar la estrategia del ejecutivo. En enero, el director general de la ARSP, Miguel Katemb, tomó valientemente medidas para obligar a la empresa minera de oro Kibali Gold a cumplir la ley.
En febrero de este año, Kibali Gold y la ARSP casi llegaron a las manos por un informe de los investigadores de la ARSP, que incluían a la empresa, una empresa conjunta entre la firma canadiense Barrick y la sudafricana Anglo Gold, y a la empresa estatal congoleña Sokimo, como una de las empresas mineras que habían violado la legislación sobre subcontratación en la provincia de Haut-Uéle, en el noreste de la RDC.
A finales de febrero, ARSP y Kibali Gold del Grupo Barrick finalmente firmaron un documento que puso fin a las disputas derivadas de las conclusiones de la misión ARSP sobre el cumplimiento de las normas de la ley de subcontratación. Miguel Katemb declaró:
«Hemos firmado este acuerdo transaccional, que estipula que los 394 contratos deben permanecer en la RDC, y pedimos a nuestra gente que tenga confianza en el jefe de Estado, y no es la ARSP la que va a publicar las invitaciones a licitar, sino Kibali los publicará en el sitio web de la ARSP y, junto con la Federación Congoleña de Empresas, también ayudaremos a Kibali a hacer una selección”.
Cyril Mutombo, director general de Kibali Gold Mine, que afirma haber invertido un total de 4.400 millones de dólares en la RDC desde 2009, reconoció:
“De nosotros depende aceptar nuestros errores y corregirlos. La lucha del director general Katemb es noble y debemos apoyarlo porque está en consonancia con la visión del jefe de Estado”.
El protocolo firmado por Kibali y la ARSP ha abierto oportunidades de mercado a los empresarios locales, mercados que antes estaban en manos principalmente de empresas no congoleñas.
Si estos contratos se cumplen y se gestionan con responsabilidad y ética social, sin monopolios empresariales de los gobernantes, supondrá un gran paso hacia adelante en la justicia social y la promoción del bien común.
Lázaro Bustince
CIDAF-UCM
