“La PAC es una contradicción de 50 mil millones de euros que forma parte del compromiso de la UE para ayudar a desarrollar la agricultura de los países en vía de desarrollo, y lo seguirá siendo según se desprende de los planes de reforma que se han presentado el día 12 de octubre. La magnitud de los subsidios agrícolas siempre produce distorsiones”, advierte el Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la alimentación, Oliver De Schutter, en respuesta a las propuestas de reforma de la PAC (Política Agrícola Común) de la Unión Europea, presentadas el día 12.
“Las principales víctimas son los agricultores de los países en desarrollo, que son expulsados de sus propios mercados por los productos subvencionados provenientes de Occidente. La UE ha abierto sus puertas a las importaciones provenientes de países en desarrollo, pero esto no sirve de nada si los pequeños agricultores del Sur no pueden vender sus productos en los mercados que están cerca de sus casas”, ha subrayado el Sr. De Schutter.
El Relator Especial observó que muchos países de bajos ingresos, a la hora de garantizar el acceso a los alimentos de los grupos más vulnerables, a menudo acuden a las importaciones de alimentos baratos provenientes del exterior. Esto hace a esos países muy vulnerables a las fluctuaciones de los precios y representa un fuerte desincentivo para los productores locales. “Tenemos que ayudarles a salir airosos en una transición que tenga como objetivo reducir la dependencia de las importaciones de alimentos, en el largo plazo, mediante la reconstrucción de sus sistemas agrícolas, rotos en la actualidad”, dijo, “no darles de comer, pero ayudarlos a alimentarse por sí mismos”.
“El mantenimiento de los enormes subsidios agrícolas en Occidente no puede justificarse con la excusa de ‘alimentar al mundo’. Si el aumento de la producción agrícola crece al mismo tiempo que se margina a los pequeños agricultores, se perderá la lucha contra el hambre y la nutrición”.
El Relator Especial dio la bienvenida a los planes de la Comisión Europea para limitar los subsidios a las granjas más grandes de le UE, y para vincular una parte de las subvenciones a un mayor respeto del medio ambiente. “Sustituir las ayudas a las grandes, y muy contaminantes, granjas, por subvenciones a aquellas que realmente lo necesitan, es un paso en la dirección correcta”, dijo De Schutter. “Sin embargo, el requisito de respeto al medio ambiente debe exigirse a todos los productos subvencionados con dinero de los contribuyentes, no solo a apenas un 30%, como sucederá ahora. La reforma de la PAC también debería conseguir que Europa fuera menos dependiente de las importaciones de soja y maíz para alimentar a su ganado, y así reducir la tensión que crea sobre los recursos naturales del resto del mundo”.
Sin embargo, el Relator advirtió que el aspecto más preocupante es el del presupuesto de la PAC. “Todavía hay demasiado dinero público invertido para hacer a la agricultura europea competitiva a nivel internacional. Dinero que no puede ser igualado por los países en desarrollo”, dijo.
Mientras el presupuesto de la PAC se reducirá en términos reales, la propuesta de reforma de la Comisión prevé mantener los pagos directos en los niveles actuales, reduciendo otras partidas o exteriorizándolas. Se establecerá un “fondo de emergencia” de 3.5 mil millones de euros para financiar intervenciones en los mercados, como las restituciones por las pérdidas a la exportación.
“El presupuesto de la PAC puede parecer pequeño, pero esto no deja de ser un engaño. La agricultura de la UE seguirá beneficiándose de la generosidad de los subsidios directos. Cualquier maniobra que facilite las exportaciones de alimentos a precios artificialmente bajos es una forma de dumping, y tendrá una repercusión negativa en los agricultores de los países en desarrollo”.
“Lo más preocupante es que Bruselas quiera continuar con las compensaciones a las exportaciones”, dijo el experto independiente. “La UE no debe esperar a que termine la ronda de Doha de la OMC para eliminar lo que claramente son los elementos que distorsionan el comercio”.
“Los agricultores necesitan ayuda”, dijo el Relator Especial, pero “las subvenciones no deben transformarse en dumping. La UE debe dejar de exigir a los países en desarrollo que abran sus mercados a las exportaciones de alimentos altamente subvencionados. También es necesario realizar un seguimiento detallado del impacto que tienen estas importaciones agrícolas en los países en desarrollo, trabajar en unión con las asociaciones de agricultores de los países en desarrollo y realizar una verdadera evaluación del impacto de la reforma de la PAC en el derecho a la alimentación”.
El experto de la ONU dijo estar contento con la aprobación, por parte del Parlamento Europeo, del informe Zimmer, que pide un estudio del impacto negativo de la PAC en los mercados de alimentos de los países en desarrollo. De Schultter invitó a los diputados a usar su poder de codecisión para que las propuestas de la reforma de la PAC estén de acuerdo con los objetivos de la seguridad alimentaria y con la llamada “Normas de Coherencia de las Políticas a favor del Desarrollo” de la UE que no parecen haber sido tenidas en cuenta en esta reforma.
Algunos documentos importantes en esta materia:
“The Common Agricultural Policy towards 2020: The role of the European Union in supporting the realization of the right to food,” by Olivier De Schutter: OR http://www.srfood.org/images/stories/pdf/otherdocuments/20110617_cap-reform-comment.pdf
The Zimmer report: http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P7-TA-2011-0410+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN
Fuente: Afronline, 12.10.11
Traducción: Chema Caballero
