Este año, por segunda vez consecutiva, Nigeria es el decimotercer país menos estable del mundo. El índice de Estados Frágiles 2017 (FSI), lanzado el 15 de mayo, dió a Nigeria una puntuación total de 101.6 de un posible de 120. La puntuación FSI individual suele ser cualquier número de cero a diez que representa la intensidad de la presión ejercida por cada uno de los doce indicadores económicos, sociales y políticos sobre las condiciones en cada uno de los países del Índice. Cuanto más alta sea la puntuación total de un país, más frágil será. De los 178 países evaluados este año, 165 países gozan de mayor estabilidad que Nigeria.
El FSI es un sistema de alerta temprana para medir las amenazas internas que podrían, potencialmente, escalar a los principales conflictos nacionales con consecuencias internacionales. Los sistemas de alerta temprana se hicieron populares después del atentado terrorista del 11 de septiembre de 2001. Las organizaciones de desarrollo en Europa y América del Norte vieron en los ataques el peligro que las tendencias extremistas, potenciadas en estados débiles, plantean a los países más fuertes y a la comunidad internacional. Este índice y otros similares son modelos predictivos para identificar puntos problemáticos; vigilan las amenazas a la seguridad local y regional, las mantienen en el ámbito de las potencias mundiales y mantienen a la comunidad internacional preparada para una intervención rápida.
Fund For Peace (FFP), una organización con sede en Washington DC, lanzó la primera edición del FSI hace doce años. En aquel entonces, FSI representaba el Índice de Estados Fallidos y clasificaba sólo a los llamados «estados débiles y fallidos». Excluyó a todos los países de América del Norte y Europa Occidental (excepto a Turquía), en el sentido de que los administradores del Índice los consideraron demasiado estables para ser evaluados, e incluyó a sesenta países repartidos por África, Asia, Europa Oriental, América del Sur y Oriente Medio. Nigeria ocupó el puesto 54 en ese índice, muy lejos de su posición este año, y fue la mejor clasificación que el país ha obtenido.
Eso no es una sorpresa. En 2005, Boko Haram apenas salió del noroeste de Nigeria, la militancia en el delta de Niger estuvo contenida y el ejército nigeriano era un contribuidor potente a las misiones de mantenimiento de paz internacionales: en octubre de 2004 envió a centenares de soldados a la sudanesa región de Darfur.
La coasa ha habido cambios desde entonces. El índice fue renombrado en 2014, pero los criterios de definición (o indicadores) de la fragilidad estatal utilizados en la clasificación de 2005 todavía están en uso. Actualmente se evalúan los países de América del Norte y Europa Occidental y el número de países ha aumentado a lo largo de los años hasta 178.
La clasificación de Nigeria ha estado en un declive persistente desde 2005 pero de forma desigual. En 2007, por ejemplo, Nigeria se clasificó como el 17º país más frágil, en 2008, una ligera mejora la situó en la 18ª posición. Luego siguió una caída a la 15 ª posición en 2009, el año en el que Boko Haram comenzó a tomar territorio en el corredor Noreste y Farouk Abdul Mutallab trató de detonar un avión. Luego llegó el período de tres años de 2010 a 2012, cuando Nigeria se clasificó repetidamente el 14º país más frágil del mundo. Esos tres años estuvieron marcados por múltiples actos de violencia, como el atentando con bomba del Día de la Independencia en 2010, el del Día de Navidad en 2011 y la mezquita y la iglesia en Kano y Jos, respectivamente, en 2012.
El actual puesto de Nigeria en la 13ª posición para 2016 y 2017 imita ese tramo de tres años de igual rango. En ambos casos, la impresión es que las condiciones en el país no cambiaron en absoluto. No es así, dice Nate Haken, Senior Associate de FFP y parte del equipo con responsabilidad directa de la FSI. «Es importante cuando se habla de si Nigeria ha mejorado mirar siempre la puntuación, no el ranking», dijo Haken en una entrevista.
«FFP deriva el rango para cada país, poniendo la suma total de las puntuaciones de un país en comparación con el de otros países. Cada año, los datos recolectados de enero a diciembre del año anterior se alimentan en FFP propiedad de Conflict Assessment System Tool (CAST) Método analítico y «las puntuaciones se distribuyen para cada país basándose en doce indicadores políticos, sociales y económicos clave y más de 100 subindicadores que son el resultado de años de investigación de expertos en ciencias sociales». Las puntuaciones del indicador FSI están destinados a ser «interpretados con el entendimiento de que cuanto menor sea el puntaje, mejor»; En otras palabras, puntuaciones más bajas significan condiciones más estables dentro del país». Por lo tanto, para deducir el verdadero progreso de un país de un año a otro, «tienes que comparar su puntuación actual con su puntuación en el año anterior, en lugar de comparar su actual clasificación con la anterior», dijo Haken, agregando «si todos los países del mundo se ponen peor excepto uno … el ranking de ese año cambiará incluso si su puntuación no cambia. Es por eso que es importante cuando se habla de si Nigeria ha mejorado para siempre mirar la puntuación no el ranking «.
Entonces, ¿qué cambió en los años en que Nigeria mantuvo el mismo rango en el FSI? La respuesta es: no mucho, al menos no en los años 2016-2017. Las puntuaciones actuales de los indicadores de Nigeria muestran una ligera disminución de las presiones sociales y políticas, lo que se refleja en la diferencia de +1.9 en la puntuación total para 2017 con respecto a la puntuación para el 2016. De hecho, la puntuación para el 2017 puede no haber reflejado las condiciones económicas en el país dado que el naira ha sufrido un 14,2% de devaluación el día en que el Banco Central de Nigeria decidió dejar la moneda en un tipo de cambio flotante. La economía nigeriana estaba oficialmente en recesión en agosto de 2016, y a finales de año, el naira se había depreciado un 61,8% frente al dólar. Todo lo que se obtuvo de la mejora marginal en las presiones sociales y políticas se perdió por completo ante la abrupta decadencia económica.
Entonces, ¿Nigeria es un estado fallido? Para aquellos que siempre optan por mirar el vaso como medio lleno, es doloroso admitir que, en este momento, por muy duro que parezca, la respuesta no puede ser negativa. Nigeria es un estado débil. Sí, Boko Haram está huyendo, pero el hambre está ganando terreno en su retiro. Sí, hay trabajo en curso alrededor de la militancia en el delta de Niger, pero el plan de acción del delta de Niger está en el refrigerador. Y el resto del país sigue estancado en la desintegración de las infraestructuras, el robo en el sector público, el retraso en la atención sanitaria y así sucesivamente.
Además de anotar los países sobre las presiones económicas y sociopolíticas, el FSI también clasifica a los países bajo grupos que describen el verdadero estado de su política, a saber: Muy sostenible, sostenible, muy estable, más estable, estable, , Alerta, Alerta alta y Alerta muy alta. Los países cuyo puntaje total de los indicadores es inferior a veinte son clasificados como muy sostenibles, los menores de treinta son sostenibles, menos de cuarenta son muy estables, etc. Este año, sólo Finlandia entró en la primera categoría. Los Estados Unidos de América, el Reino Unido y otros nueve países se cuentan en la tercera categoría es decir muy estable y así sucesivamente.
Desde el otro extremo, los países con calificaciones entre 120 y 110 se clasifican como Alerta Muy Alta, seis países cayeron bajo esa categoría este año con Sudán del Sur a la cabeza, es decir, el país más frágil del mundo. Nigeria se agrupa con otros ocho países en la categoría de Altas Alertas, es decir, países cuyas puntuaciones se sitúan entre 110 y 100. Esta categoría incluye a Afganistán, Iraq y la República Democrática del Congo, países que han visto la guerra en el pasado reciente y que todavía tienen una gran parte de su territorio envuelto en un conflicto activo. Nigeria ha estado en paz durante casi cincuenta años.
Ladi Olorunyomi
Fuente: Premium Times
[Traducción y edición, Fernando Martín]
[Fundación Sur]
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