Estimado Comisario Europeo de Agricultura y Desarrollo Rural, está invitado a Burkina a encontrarse con los productores de leche. Ellos le ayudarán a comprender el impacto de la Política Agrícola Común Europea en las vidas de sus familias.
El 2 de junio de 2017, publicó en su blog un artículo titulado «Rompiendo los mitos según los cuales la Política Agrícola Común (PAC) perjudicaría a los agricultores de los países en desarrollo» 1. La retórica de la Comisión parece no haberse movido sobre este asunto desde 1992.
La caja verde de la Organización Mundial del Comercio (OMC) – que permite a la Unión Europea (UE) y a otros países ricos apoyar a sus agricultores sin limitaciones gracias a los subsidios desconectados de la producción – permite a estos países exportar productos agrícolas a precios inferiores a sus costes medios de producción. En consecuencia, los países en desarrollo que no pueden subvencionar a sus numerosos agricultores que sufren los impactos negativos de las importaciones a bajo precio de la UE y otros países. Esta práctica desleal fue posible gracias a la definición sesgada de dumping (práctica comercial de vender a precios inferiores al costo, para adueñarse del mercado, con grave prejuicio de este) establecidas por el GATT2 luego confirmada por la OCDE3 y la OMC, que consideran que no hay dumping siempre y cuando las exportaciones se hagan a los mismos precios que los pagados a los productores en el mercado nacional, incluso si los precios están por debajo de los costes de producción media del país exportador. Los siguientes objetivos estaban en el corazón de la reforma de la PAC desde 1992: reducir los precios agrícolas en el mercado europeo y la reducción de los precios a niveles el mercado internacional, por lo que la UE no tenga que recurrir a las subvenciones a la exportación, y que su industria agroalimentaria tenga menos necesidad de importar. Los pagos directos desacoplados a los agricultores de la UE, compensando estos precios más bajos, les han permitido exportar a precios inferiores a los costes de producción media europea, con exactamente el mismo efecto que los subsidios a la exportación frente a los agricultores de los países en desarrollo.
El Comisario Phil Hogan debe saber que los productores de leche de África no pueden competir con los excedentes a precios bajos de la leche en polvo exportada por grandes lecherías, privadas o cooperativas en la UE. Las cifras hablan por sí solas: el total de los subsidios directos e indirectos a los productos lácteos de UE exportados a África Occidental se elevó en 2016 a 169 millones de euros, con una subvención media de 67,4 euros por tonelada de equivalente-leche y una tasa media de dumping del 21% en comparación con el valor europeo de estas exportaciones, para un total de 2,5 millones de toneladas de equivalente-leche, de los cuales 2,1 millones de toneladas de leche en polvo. En resumen, para los productores africanos, como las importaciones baratas son posibles gracias a la caja roja, amarilla, azul o verde en la que los subsidios de la UE se notifican a la OMC, es irrelevante. Lo que les importa es que no pueden ganarse la vida cuando se ven obligados a competir con los productos importados altamente subvencionados. Caja verde = blanqueo del dumping. Para garantizar a los productores europeos y africanos unos ingresos dignos y justos, así como un acceso estable a su mercado interior, las reglas del comercio internacional de productos agrícolas (OMC, 1994), deben modificarse, y basados en el principio de la soberanía alimentaria. Esto significa que el DEBER de no exportar a precios inferiores a los costes medios de producción del país exportador debe combinarse con el DERECHO a fijar las tarifas aduaneras para los productos importados a precios bajos (incluso en ausencia de dumping por el país exportador). En nuestra opinión, la prioridad de la política agrícola común de la UE no debería de ser de exportar productos baratos, sino de alimentar a su población.
Firmantes:
– Maurice Oudet, presidente de Sedelan (Edición de Servicios en Lenguas Nacionales).
– Jacques Berthelot, economista agrícola (F)
– Gérard Choplin, analista independiente, políticas agrícolas y comerciales (B)
– Priscilla Claeys, investigadora Senior, Centro de Agroecología, Agua y Resiliencia, Universidad de Coventry (Reino Unido)
– Guillaume Cros, vicepresidente del Consejo Regional de Occitana, Relator de la Comisión Europea de las Regiones para su dictamen sobre la PAC después de 2020
Thierry Kesteloot, asesor de Política, Oxfam Solidaridad (B)
– Niek Koning, economista agrícola (NL)
– Jean-Christophe Kroll, profesor emérito, economía agrícola, AgroSupDijon, (F)
– Virginie Pissoort, Oficial de Políticas, SOS Hambre (B)
– Aurelia Trouvé, profesor-investigadora en AgroParisTech (F)
[Fundación Sur]
